5月23日，国家发展改革委等四部门办公厅发布关于做好2024年降成本重点工作的通知（以下简称“通知”），提出提高税费优惠政策的针对性有效性、提升金融服务实体经济质效、持续降低制度性交易成本等7个方面22项任务。

　　划重点：

　　畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转

　　在保持商业银行净息差基本稳定的基础上，促进社会综合融资成本稳中有降

　　实施好普惠小微贷款支持工具，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持

　　继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估

　　引导早期投资和创业投资支持独角兽企业培育发展

　　推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制

　　落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策

　　修订新版市场准入负面清单

　　继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施

　　延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策

　　提升金融服务实体经济质效

　　通知对提升金融服务实体经济质效 做出了 重点部署。其中提出，要营造良好的货币金融环境。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　通知要求，要推动贷款利率稳中有降。持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用，在保持商业银行净息差基本稳定的基础上，促进社会综合融资成本稳中有降。

目前台军现役人数为18万，如果动员36万人的话，就等于兵员人数翻了两倍。这分明是在怂恿台当局“扩军备战”，以广大台湾同胞为肉盾对抗解放军。对此中方回应称，美国一些人此前炒作“今日乌克兰，明日台湾”、现在又鼓噪“台湾效仿以色列”，这释放了一个十分危险的信号：即美国在哪里拱火，哪里就会遭殃，他们想利用台湾、耗损台湾、牺牲台湾，其用心非常险恶。同时强调，绝不允许任何外部势力干涉台湾问题，因为这是中国的内政。

　　通知明确，要引导金融资源精准滴灌。保持再贷款、再贴现政策稳定性，实施好普惠小微贷款支持工具，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。发挥存款准备金政策的正向激励作用，继续对农村金融机构执行差别化存款准备金率政策。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估。优化商业银行小微企业金融服务监管评价制度，完善小微授信尽职免责制度，加大普惠型小微企业贷款投放。引导金融机构持续加大对 乡村振兴 、科技创新、制造业、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。

　　通知提出，要持续优化金融服务。健全全国一体化融资信用服务平台网络，扩大涉企信用信息共享范围。优化征信市场布局，推动征信机构增加征信有效供给，推动信用评级机构提升评级质量和服务水平。优化动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台功能。持续推进知识产权质押融资。推进政府采购合同融资。发挥国家产融合作平台作用，强化金融服务供给，精准对接企业融资需求。实施科技创新专项担保计划，加大国家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度。实施“科技产业金融一体化”专项，加强科技型企业全生命周期金融服务，引导早期投资和创业投资支持独角兽企业培育发展。

　　此外，通知还提到，要降低中小微企业汇率避险成本。推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制，丰富汇率避险产品，加强宣传培训，优化中小微企业授信和保证金管理制度，加强政银担多方协作，共同降低中小微企业外汇套保成本。

　　提高税费优惠政策的针对性有效性

　　通知提出，提高税费优惠政策的针对性有效性。具体来看 ，一方面要优化税费优惠政策。落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，强化企业科技创新主体地位。适当降低先进技术装备和资源品进口关税。

　　另一方面，要强化涉企收费监管。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。聚焦政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等领域，依法查处行政审批中介服务违规收费、行业协会依托行政权力违规收费、金融机构不落实收费减免政策、天然气管网和供水企业不执行政府定价等行为。研究建立常态化涉企收费协同监管体系和工作机制，落实涉企收费目录清单制度，完善涉企收费联合监管、联合惩戒机制，提升涉企收费监管的法治化水平。

　　持续降低制度性交易成本

　　通知要求，要持续降低制度性交易成本。其中提到，要营造公平竞争市场环境。制定关于完善市场准入制度的意见，修订新版市场准入负面清单，推动市场准入效能评估全覆盖。持续深入开展民生领域反垄断执法专项行动，加强重点领域反垄断监管执法。开展涉及不平等对待企业的行政法规、规章、规范性文件和政策性文件清理工作，降低企业制度性交易成本。

　　良好的营商环境对于境外投资者来华投资至关重要。通知要求，要优化外商投资环境。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽有关服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录。加强外商投资服务保障。

　　为缓解企业人工成本压力，通知提出，继续阶段性降低部分社会保险费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2025年底。

　　为降低企业用地成本，通知要求，持续推进工业用地由出让为主向出让、租赁并重转变。健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应体系。研究地下空间开发利用政策炒股正规融资条件，实行向下递减的地价优惠政策，降低企业初期用地成本。指导地方因地制宜适时调整更新基准地价，进一步提升土地要素的支撑保障能力。